“人民罢免代表”能否倒逼“代表罢免官员”（图）
化工城几年间拔地而起,新疆石河子农垦总场一分场成了化工城内的孤岛,在孤岛中生活的一千多名居民苦不堪言,臭味、噪音、灰尘让临街的人家常年不敢开窗,人、畜、农作物无一幸免地受到污染的伤害。当地居民在运用许多法律途径求告无门后,决定罢免本场的人大代表陈*,称其未能认真履行代表职责,对本人选区内的污染问题不管不问,而陈*代表则一肚子委屈地称自己当选市人大代表以来为职工做了许多实事,他在人大会议上提过化工城污染的事。(7月31日《中国青年报》)公众罢免人大代表的权利意识和选民意识值得赞赏,他们有权利这样做:人大代表是他们通过投票选出来代表自己参*议*、表达自身利益诉求、监督*府的人,当代表未能尽职,未能充分使用手中的代表权利向*府反映选民的诉求和捍卫选民的权益时,选民当然有权罢免自己选出来的代表———有权选举就有权罢免,没有罢免权的选民权是跛足的,罢免权是选民权利中最核心的权利之一。陈*代表的委屈可以理解,相比许多只会开会、毫无作为的花瓶代表,他确实为选民做了一些实事,也在人大会议上口头提过化工城的污染问题———但深受化工城污染之害的选民不会拿他与那些花瓶代表比,而是看他在解决本地区污染问题上有没有尽一个人大代表的职责,有没有在穷尽一个人大代表的权利来为选民争取权益。显然,用这个标准来衡量,陈*代表是失职的。仅仅“提过”化工城的污染问题就能说明陈*做了一个人大代表的努力了吗?人民选你当代表只是要求你“在人大会议上提一下”就可以了吗?不是,宪法赋予了人大代表许多权利,比如在化工城污染问题上,一个人大代表不仅可以就此问题在人大会议上提,还可以依法约见相关官员敦促其限期解决问题,可以对相关部门和官员提出批评和进行询问,可以在会议上对部门进行质询,还可以对不负、推诿卸责的官员提出罢免案———许多官员是人大代表选出来的,间接选举中人民没有权利罢免官员,但人大代表对官员当然可以提出罢免案。法律赋予了人大代表这么多权利,而陈*代表只是在人大会议上“提过化工城污染的事”,荒废了那么多权利,放着那么多权利不用,这显然不能算尽职,也差不多可以算是“无所作为”了,自然很难向选民交待。只有一个人大代表穷尽使用了法律赋予自己的各项代表权利时,甚至使用了“对官员提起罢免案”这个终结性、最核心的权利时,才算是尽职的。人大代表为了避免自身遭遇被选民罢免的命运,自己首先要敢于去问责那些不负的部门,罢免那些藐视民意的官员。你本身就是选民选出来的监督*府的,你不敢罢免官员,选民可以罢免你,让你走人下台,让你承受被罢免的羞辱。在直接选举中,选民可以直接投票决定*府官员的乌纱帽;而在间接选举中,人民只能选出自己的代表间接参*议*———于是许多*治权利就集中到了人大代表手中,人民很多时候只能通过影响人大代表这个*治中介来影响*府和官员。期待“人民罢免代表”能够倒逼出“代表罢免官员”,这是代议*治中应有的*治逻辑。所以遭遇选民罢免的陈*不要感到委屈,你可以去提起对相关官员的罢免案啊!(作者曹林,系新锐青年评论作者,现为《中国青年报》青年话题、评论员)